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7 月 14 日，生态环境部联合国家发改委、工信部等六部门印发《固体废物污染防治 “十五五” 规划》（下称《规划》），以专项行动、重点工程、政策标准组合发力，攻坚固废治理难点、补齐行业发展短板、强化全过程管控弱项，系统性破解我国固体废物污染突出问题。

一、固废治理已成生态环境突出短板，存量增量治理压力巨大

在大气、水环境质量稳步改善背景下，固体废物污染治理成为美丽中国建设的薄弱环节。我国固废产排、堆存规模体量庞大，治理形势严峻：全国年产固体废物超 110 亿吨，历年堆存工业固废存量约 300 亿吨；行业长期存在污染点位分散、资源化利用与无害化处置渠道不通畅、非法倾倒处置屡禁不止等深层次问题，尚未得到根本性化解，亟需顶层规划统筹治理。

二、七大领域 26 项具体任务，全方位构建固废治理体系

《规划》锚定固废治理全链条、全品类、全区域管理需求，从七大核心方向部署 26 项细化工作任务，覆盖固废治理全场景：

深入推进多行业重点领域固体废物专项整治；

提质增效，提升工业固废综合利用与无害化处置水平；

从严落实危险废物产生、转运、处置全流程环境监管；

统筹废弃家电、新能源退役设备等新型固废污染防控；

高标准、全域化推进 “无废城市” 示范建设；

完善监测网络，夯实固体废物智慧监管基础能力；

完善财税、标准、考核配套，健全固废污染防治政策支撑体系。

三、多项刚性量化指标落地，固废治理由定性管控转向定量考核

本次《规划》最大亮点是设置一系列可测算、可考核、可落地的量化管控指标，实现治理成效量化评价，核心指标细则如下：

维多利亚vic67中国线路,3308维多利亚优惠大厅:（一）固废非法倾倒处置管控指标

新增非法倾倒和非法处置固体废物事件发生率考核指标，统计口径为单位国土面积非法倾倒处置当量起数，卫星遥感、环保督察、媒体曝光发现问题全部纳入核算；地方自查自纠整改问题不纳入统计，激励属地主动排查整治。

考核缓冲机制：“十五五” 设立两年试算期，暂不设定全国统一目标，重点考核各省年度同比降幅；

远期管控目标：至 2030 年，全国该指标控制在 0.2 当量起数 / 千平方公里以内，或相较 2027 年降幅超 60%。

维多利亚vic67中国线路,3308维多利亚优惠大厅:（二）危险废物填埋比例刚性约束

针对 “十四五” 危废填埋量持续攀升带来的环境风险，划定危险废物填埋处置量占比≤10% 的全国平均管控红线。三大落地举措：逐级分解属地管控目标、优化危废利用处置结构压缩填埋规模、强化填埋场环境风险防控。该基准指标将结合各地产废规模、资源化配套能力细化分省任务，并纳入美丽中国建设成效考核。

维多利亚vic67中国线路,3308维多利亚优惠大厅:（三）分流域、信息化监管量化目标

工业固废智慧监管：“十五五” 建成全国工业固体废物信息管理平台，实现全链条实时采集、轨迹溯源，90% 以上工业固废排污许可重点单位纳入线上监管；分流域差异化治理，长江重点整治锰渣、锑渣，黄河聚焦煤矸石、粉煤灰、赤泥，历史遗留固废堆场治理完成率超 60%。

危险废物全程数字化追溯：危废运输车辆实现轨迹实时追踪，推行 “五即一码贯通”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库），打通危废全生命周期追溯链条；2028 年前，全国危废全过程管理系统数据全面应用于生态环境统计工作，实现监管可视化、可管控。

四、多举措保障规划落地，强化督导与科普宣传

生态环境部固废化学品司相关负责人表示，后续将压实统一监管职责，统筹多部门协同联动，层层压实地方、企业主体责任；建立规划实施动态监测、跟踪评估机制，推动各项任务、工程项目按期落地。同时将开展分层分类政策解读，面向生产企业开展合规指导，面向社会公众普及固废污染防治科普知识，及时回应社会关切，营造全社会共同参与固废治理的良好环境。